Г.И. Рослаева, ГКУ «Крайгосархив»

К 220-летию Войскового архива Черноморского, Кубанского казачьего войска, ныне ГКУ «Государственный архив Краснодарского края.

Деятельность Кубанского краевого правительства относится к сложному и во многом противоречивому времени в истории Кубанской области и охватывает хронологический период с 1917 по 1920 годы. Особенности социально-экономического уклада и сословно-правового положения населения Кубани обостряли борьбу за власть до предела, превратив Кубань, Дон и впоследствии весь Юг России в территориальный плацдарм контрреволюции.

Общероссийская контрреволюция и организованная ею интервенция нашла себе надежных союзников в лице местных руководящих органов и офицерства Кубанской, Донской и Терской казачьих областей, а также представителей буржуазно-националистических групп горских народов.

После свершившейся в стране февральской буржуазно- демократической революции 1917 г. на Кубани, как и в других областях, образовалось двоевластие. В апреле 1917 г. в Екатеринодаре власть представляли Войсковое правительство во главе с Л.Л. Бычем и комиссар Временного правительства в Кубанской области – К.Л. Бардиж. С 5 мая 1917 г. в Екатеринодаре начала выходить большевистская газета «Прикубанская Правда», которая обращалась к трудящимся области с призывами вести борьбу за переход от буржуазно-демократической революции к революции социалистической, и Войсковое правительство вынуждено было запретить издание этого печатного органа.

9 июля 1917 г. комиссар Временного правительства К.Л. Бардиж объявил о передаче всей полноты власти Кубанскому войсковому правительству. Усилились репрессии против большевистских организаций и революционно настроенных рабочих.

25 октября (7 ноября) 1917 г. крейсер «Аврора» возвестил миру о произошедшей в России революции и свержении власти Временного правительства. Кубанское офицерство, меньшевики, эсеры, войсковое правительство объявило уже 26 октября, что не признает власти победившей революции. В начале ноября 1917 г. собравшаяся Краевая Рада также высказалась против признания власти Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и призвала казачество выступить на борьбу с большевиками.

Взамен Войскового правительства 1 ноября 1917 г. Законодательная Рада избрала краевое правительство, объявив, что оно будет защищать интересы не только казаков, но и иногородних, представителей горского населения.

Впредь до создания постоянных органов управления и самоуправления с привлечением всего населения Кубанского края Законодательной Радой были разработаны «Временные основные положения о высших органах власти в Кубанском крае» [1]. В соответствии с этими положениями, высшим органом исполнительной власти объявлялось Кубанское правительство в составе председателя, секретаря и 10 членов, управлявших различными ведомствами: военным, финансовым, просвещения, юстиции, торговли и промышленности, гражданского управления, путей сообщения, земледелия, продовольствия и снабжения, здравоохранения. К статусу членов правительства приравнивался: краевой контролёр и представитель Кубани при Центральном правительстве.

В обязанности Краевого правительства входило составление общей росписи доходов и расходов – на основании сведений, представляемых ведомствами с заключениями краевого контролера; инициативные предложения для разработки новых законов, обсуждение представляемых ведомствами законопроектов, вынесение одобренных законопроектов на утверждение Законодательной Рады, наблюдение за деятельностью ведомств.

25 декабря 1918 г. состоялся II съезд иногородних, на нём произошел раскол среди делегатов, представлявших большевиков, добивавшихся упразднения краевого правительства и передачи власти Советам, и представителей зажиточных слоев крестьянства, отказавшихся признать власть Совета народных комиссаров. Революционно настроенная часть съезда – делегаты от рабочих, беднейшего казачества и иногородних крестьян, образовавшие свою часть съезда, – избрали первый областной орган советской власти на Кубани: Совет народных депутатов во главе с большевиком И.И. Янковским [2] и созвали I Кубанский областной съезд Советов 25 января (7 февраля) 1918 г., а также признали постановления Краевого правительства и Краевой Рады недействительными.

В этих условиях Кубанское краевое правительство продолжило усиленно формировать добровольческие отряды из офицеров, юнкеров, казаков и лиц, прибывавших из центра России.

31 января 1918 г. Кубанский военно-революционный комитет вместе с Черноморским штабом образовал Кубано-Черноморский военно-революционный комитет [3] и начал подготовку к вооруженной борьбе с контрреволюцией. К концу января 1918 г. в большинстве городов и станиц области установилась власть советов, 1 марта 1918 г. силы контрреволюции оставили Екатеринодар; Кубанское краевое правительство бежало из города вместе с захваченным золотом Екатеринодарского банка и 28 заложниками-большевиками. На помощь Кубанской контрреволюции уже спешила с Дона Добровольческая армия генерала Корнилова.

Значительную группу документов о деятельности Кубанского войскового правительства составили материалы Краснодарского Истпарта , перед которым была поставлена задача организовывать сбор и прием документов по истории революционного движения, Гражданской войны, деятельности первых советских учреждений.

Дела Совета краевого правительства сохранились в Государственном архиве Краснодарского края частично, документы учреждений и частей Добровольческой армии были перевезены в Крым, архивы наместника на Кавказе, попечителя Кавказского учебного округа, Тифлисской казённой палаты переданы в 1923 г. правительству Грузии. Архивные материалы часто перемещались и хранились в неприспособленных и плохо охраняемых помещениях; от возникшего пожара погиб архив казенной палаты и казначейства.

Материалы, собранные Истпартом, легли в основу документальной группы о деятельности Кубанского краевого правительства в фонде Р-411 «Коллекция документов по истории революционного движения и Гражданской войны на Кубани и Черноморье». Эта тематическая группа документов фонда позволяет понять сложность и своеобразие положения на Кубани в период 1917–1920 гг.

Рабочий класс Кубани и Черноморья, уже в силу своей малочисленности и слабой организованности, не мог определять задачи борьбы; господствующей силой являлось казачество, как военная сила, и хотя война и революция разложили эту силу, тем не менее контрреволюция использовала военную организацию кулаческого казачества и неустойчивость среднего и беднейшего казачества. Напряженный антагонизм между иногородним и казачьим населением воспитал в иногороднем населении вражду к казачеству, а пребывание в армии в годы войны (1914–1918 гг.) дало иногородним военную выучку, навык к борьбе и владение оружием.

Основное влияние на характер власти на Кубани, на поведение и облик самих Советов оказывало безземельное и малоземельное крестьянство, а сословный антагонизм между казачьим населением и иногородними – составлял особенности революционного переустройства общества. В 1918 г. население Кубани представляли 44,5 % казаков, 55,5 % – иногородних (Ф. Р-411. Оп. 2. Д. 212).

30 марта 1918 г. вблизи станицы Новодмитриевской состоялось подписание соглашения, согласно которому отряды Кубанского краевого правительства вливались в Добровольческую армию Корнилова и переходили в его подчинение. Краевое правительство и войсковой атаман А.П. Филимонов обязывались оказывать помощь в формировании Кубанской армии. Соглашение было подписано генералами Корниловым, Алексеевым, Деникиным; от Кубанского правительства его подписали Л.Л. Быч, Н.С. Рябовол и другие. С 11 по 13 апреля 1918 г. начались ожесточенные бои за Екатеринодар. Во время одного из артобстрелов города был убит генерал Корнилов, командование Добровольческой армии перешло к генералу Деникину.

Большевистские организации призывали рабочих, крестьян, казаков встать на защиту революционных завоеваний; в регулярные части Красной Армии вливались добровольцы, но силы были неравны. Армия Деникина была хорошо вооружена, только через Новороссийский порт она получила оружие, которого бы хватило на 100-тысячную армию.

С целью объединения революционных сил исполнительные комитеты Кубани и Черноморья 19 мая 1918 г. на совместном заседании образовали Кубано-Черноморскую советскую республику [4]. Открывшийся 28 мая 1918 г. Чрезвычайный съезд Советов Кубано-Черноморской республики утвердил образование республики в составе РСФСР с центром в Екатеринодаре.

Проведение первых социалистических мероприятий на Кубани летом 1918 г. было прервано наступлением сил контрреволюции; 17 августа 1918 г. белогвардейские войска вновь заняли Екатеринодар; была восстановлена власть Законодательной Рады и краевого правительства во главе с Ф.С. Сушковым, началась реставрация прежних порядков в местном самоуправлении. Однако деятельность краевого правительства Ф.С. Сушкова не отвечала интересам командования Добровольческой армии, особенно в вопросах организации власти. Краевое правительство не соглашалось с требованиями о передаче всей полноты власти в областях, занимаемых Добровольческой армией, её верховному руководителю. Выступая на заседании Краевой Рады, верховный главнокомандующий Добрармии Деникин изложил программу о «великой и неделимой России», достижение которой он считал невозможным без военной диктатуры.

Сознавая бессилие в борьбе за власть с командованием Добровольческой армии, Законодательная Рада и краевое правительство поддержали идею создания Южно-Русского союза, в который бы вошли представители казачьих правительств Дона, Кубани, Терека – Юга России, чтобы их совместными усилиями решать задачи борьбы с советской властью.

Действия Добровольческой армии на Кубани и связанные с ними воинские повинности, налоги и сборы, которых требовала война с советской властью, политическое и экономическое бесправие беднейших и средних слоев казачества, иногороднего населения приводили к массовому недовольству и сопротивлению деникинским властям. В марте 1919 г. Законодательная Рада обратилась с запросом к краевому правительству о необоснованных массовых арестах, репрессиях и насилиях над мирным населением со стороны деникинских властей; краевое правительство во главе с Ф.С. Сушковым вынуждено было 05.05.1919 г. уйти в отставку.

Вновь сформированное правительство под председательством П. Курганского представляло большинство Законодательной Рады. Новое правительство провозгласило своей задачей борьбу за установление формы власти в России через Учредительное собрание с участием всех государственных образований и всемерной поддержке Добровольческой армии. Упорное сопротивление сил Красной Армии наносило непоправимый урон лучшим деникинским полкам; военное положение южной контрреволюции, казавшееся ещё недавно таким прочным, таило в себе признаки кризиса. Пополнять армию Деникина становилось все труднее, непрерывные мобилизации были малоэффективны, а развернувшаяся в тылу партизанская война и восстания в различных населенных местах поглощали не только резервы, но и вынуждали снимать всё больше войск с фронта.

В двадцатых числах октября 1919 г. Красная Армия перешла в наступление. Фронт Белой армии начал разлагаться, в казачьих станицах стали усиливаться враждебные настроения по отношению к Добрармии. Среди сельского населения стали распространяться листовки бранного содержания в адрес краевого правительства и Рады с обвинениями в предательстве. По инициативе атамана А.П. Филимонова в октябре 1919 г. был отстранен от должности член краевого правительства по внутренним делам Бескровный, а члены краевого правительства Быч и Намитоков были обвинены вместе с членами Рады Савицким, Калабуховым и др. в неправомерных действиях на Парижской мирной конференции, выразившиеся в подписании договора дружбы с меджлисом горских народов.

Конференция состоялась в апреле 1919 г. – с целью получения поддержки от стран Антанты в борьбе с большевиками; делегация была принята президентом США Вильсоном. В составе делегации находились Н.С. Долгополов, И.А. Белый, Д.А. Филимонов, Г.С. Щербаков. На Парижской конференции выявились столкновения между мировыми державами за свои интересы, выражались мнения, что России как единого государства пока нет, а с ее дробными частями страны Антанты не должны считаться (Ф. Р-411. Оп. 2. Д. 263).

14 ноября 1919 г. прервалась работа Краевой Рады до 10.01.1920 г. и было сформировано новое краевое правительство 26.11.1919 г. с прежним председателем Ф.С. Сушковым.

Но военные действия развивались очень стремительно, и деникинский фронт под натиском Красной Армии начал разваливаться. На юге действовали военные формирования Комитета освобождения Черноморья. Под влиянием этих событий дрогнула и Кавказская армия под командованием Врангеля, в которой находились кубанские части, из них стали образовываться группы зеленых отрядов, представляя угрозу для Добровольческой армии.

Под влиянием этих событий Кубанская краевая Рада, созванная ранее назначенного срока 29 декабря 1919 г., первым своим актом отменила «врангелевскую» конституцию и восстановила прежнюю. Переизбирается президиум Краевой Рады. На место правительства Ф.С. Сушкова избрано новое во главе с председателем В.Н. Иванисом.

Предвидя скорое полное поражение Добровольческой армии, самостийная часть руководящей верхушки казачества Дона, Кубани и Терека собралась 5 января 1920 г. в Екатеринодаре для разрешения вопроса о власти на юге России. Образовав Верховный казачий круг, приняли решение приступить к созданию «независимого союзного казачьего государства». Представители Кубанского казачества продолжали склонять участников Круга к окончательному разрыву с Деникиным, а он всеми силами старался удерживать казачьи армии. Собрав в январе 1920 г. в ст. Тихорецкой совещание атаманов и командующих армиями, Деникин потребовал от них верности единству России и армии. В это же время представители «самостийного» Кубанского казачества вели переговоры с английскими властями о создании из территорий Кубани, Черноморья и Грузии буферного государства под протекторатом Англии. Тем не менее переговоры Деникина с Верховным кругом казачьих правительств завершились в конце января 1920 г. формированием Южно-Русского правительства под председательством Деникина, без представителей от Кубанского правительства.

Население Кубани, испытавшее на себе всю тяжесть и жестокость гнета власти контрреволюции, проявляло всё больше сочувствия к советской власти, помогало Красной Армии, вливаясь в её ряды. 17 марта 1920 г. части Красной Армии освободили Екатеринодар. Еще раньше, 8 марта 1920 г. представители Комитета освобождения Черноморья, реввоенсоветов Красной Армии и красно-зеленой армии приняли совместное положение о восстановлении Советской власти в Черноморье. Поставленные перед угрозой окружения и пленения, остатки Добровольческой армии Деникина 23 марта 1920 г. на английском военном судне бежали из Новороссийского порта [5].

В связи с происходящими событиями прежние органы власти Краевая и Законодательная Рада, краевое правительство перестали существовать. Многие члены краевого правительства, войсковой атаман с остатками вооруженных отрядов бежали в Грузию, где у власти продолжало оставаться буржуазное меньшевистское правительство.

В такой необычайно сложный период нашей истории проходила деятельность Кубанского краевого правительства.

После свершившейся Октябрьской революции источником высшей власти на Кубани объявлялась воля её граждан, носителями которой становились Краевая и Законодательная Рады, а исполнительная власть отдавалась Кубанскому краевому правительству и войсковому атаману. Эти основы нашли закрепление во «Временных положениях о высших органах власти в Кубанском крае» [6], впоследствии претерпевших ряд изменений. 5 декабря 1918 г. Кубанской Чрезвычайной краевой Радой было вновь принято «Временное положение об управлении Кубанским краем». В нём в гл. IX и X изложены основы деятельности Кубанского краевого правительства [7].

В состав Кубанского краевого правительства входили председатель, секретарь и члены, представляющие его совет, которые избирались на заседании Законодательной Рады. В состав правительства могли входить представители казачества, иногороднего и горского населения. На совет правительства возлагалась ответственность перед Законодательной Радой за общее направление деятельности. При вотуме недоверия правительству, принятому Законодательной Радой, предполагалась его отставка.

28 февраля 1918 г., когда революционные войска подошли к Екатеринодару, Кубанское краевое правительство и верные ему войска, численностью около 4 тысяч человек, под командованием полковника Покровского, покинули город. Власть перешла к Совету рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. В ходе тяжелых боев, когда белогвардейские войска заняли город 17 августа 1918 г., в него вернулись и члены краевого правительства.

Нестабильность гражданской власти на Кубани в условиях непрекращающейся вооруженной борьбы приводила к существенным изменениям в деятельности правительственных органов.

В период с конца 1918 по 1920 гг. не только менялся состав Совета правительства, но и его функции. В состав Совета входили председатель и члены правительства; помощники членов правительства могли участвовать в Совете только в случаях вступления в управление тем или иным ведомством или при рассмотрении вопроса, касающегося определенного ведомства. В состав правительства входили следующие правительственные ведомства: Ведомство гражданского управления. Внутренних дел. Юстиции. Военное ведомство. Ведомство земледелия. Ведомство здравоохранения. Ведомство финансов. Ведомство просвещения. Ведомство путей сообщения. Ведомство продовольствия и снабжения. Ведомство торговли и промышленности. Член правительства по горским делам [8].

Летом 1918 г. Кубанское краевое правительство признало необходимым изменить органы управления городской жизни в Кубанском крае. С этой целью были ликвидированы городские думы и избранные ими комиссии, вместо них организованы городские управы. Им поручались действия с недвижимостью, устройство предприятий на концессионных началах (с представлением на утверждение краевому правительству). Упразднялась городская милиция. Вместо неё учреждалась «городская стража» – с подчинением в Екатеринодаре члену правительства по делам гражданского управления, в других городах – атаманам отделов.

В связи с нарушениями в продовольственном снабжении населения краевое правительство провело реорганизацию продовольственного аппарата – путем передачи дела обеспечения продовольствием в ведение особых продовольственных отделов при станичных (хуторских, аульных, волостных или сельских) правлениях, состоящих из атамана и двух членов. Отделы должны были заниматься заготовкой продовольствия для нужд армии и населения.

В круг обязанностей краевого правительства входили подготовка ответов на запросы Кубанской Законодательной Рады и присутствие его членов на заседаниях Рады при их обсуждениях. Примером такого запроса служит требование 34-х членов Рады, подписанное И.Л. Макаренко от 26 апреля 1919 г. к краевому правительству с требованием объяснений по поводу происходящих насилий над населением края со стороны Добровольческой армии: расстрелов без суда и следствия, грабежей, арестов без предъявления обвинений, карательных действий отрядов в ст. Абинской, Славянской, Петровской, Крымской, Староминской, Тихорецкой; появление в газетах: «Кубанское слово», «Объединение» статей, явно противоречащих основным положениям, принятым Кубанской Краевой Радой [9].

Не менее сложными оказывались политические задачи, которые стояли перед краевым правительством. В первую очередь – организация борьбы против установления советской власти на Кубани, поддержка боевых дружин самообороны, охрана железнодорожных станций, контроль за воинскими эшелонами, прибывающими в край, недопущение попыток захвата власти и призывы к организации беспощадной борьбы с теми, кто сеет смуту и призывает к братоубийственной войне.

В течение того незначительного периода, когда проходила деятельность Кубанского краевого правительства, его последовательно возглавляли Л.Л. Быч, Ф.С. Сушков, П.И. Курганский, В.Н. Иванис. Секретарями правительства были Н.И. Воробьев, А.В. Вышневский; исполнял должность секретаря правительства в 1918 г. П.А. Шрамм. Руководство работой правительства осуществлял Совет Кубанского краевого правительства, состоявший из председателя и членов правительства; председатель правительства являлся одновременно и председателем Совета.

Постановления правительства, которым придавалось общеобязательное значение, должны были публиковаться в издаваемом при краевом правительстве «Собрании узаконений и распоряжений по Кубанскому краю». В газете «Вольная Кубань» публиковались приказы по всем ведомствам краевого управления об определении на службу, увольнениях, наградах, а также частные распоряжения ведомств, опубликование которых получало одобрение правительства [10].

Деятельность высшего местного исполнительного органа на Кубани, не признавшего победу Октябрьской революции в стране, Кубанского краевого правительства, представлена фондом Р-6, оп. № 1, 2, который хранится в Государственном архиве Краснодарского края. Документы фонда представлены следующими основными группами:

1. Постановления Кубанского краевого правительства и отдельные документы с постановлениями Кубанской Законодательной Рады.
2. Протоколы заседаний Совета Кубанского краевого правительства и заседаний комиссий (военной, по самоуправлению).
3. Приказы председателя краевого правительства, в том числе и по личному составу, приказы по ведомствам внутренних дел, торговли и промышленности, земледелия, путей сообщения, народного просвещения, продовольствия и снабжения; несколько документов с приказами Кубанского войскового атамана и главнокомандующего вооруженными силами Юга России.
4. Материалы о ходе межправительственных переговоров, учреждении обществ, приговоры станичных и хуторских сборов.
5. Переписка Кубанского краевого правительства с Кубанским войсковым атаманом и краевым контролером, с войсковым штабом, со станичными атаманами; переписка по вопросам внутриполитической, экономической, хозяйственной деятельности.
6. Списки членов Совета и канцелярии Кубанского краевого правительства, личного состава правительственных ведомств, списки членов Кубанской Законодательной Рады, списки иностранных консулов, послужные списки служащих канцелярии Совета краевого правительства.

Документы фонда свидетельствуют об особенностях политической истории Кубани периода Гражданской войны, что и подтверждает краткий анализ их состава. Это положения об управлении Кубанским краем, о выдаче пособий служащим правительственных учреждений, о создании союзного государства Дона, Кубани и Терека, документы об учреждении Совета Кубанского краевого правительства и избрании с 1 по 15 ноября 1917 г. его состава: председатель Л.Л. Быч, член правительства по делам гражданского управления И.З. Садило, по военным делам полковник Успенский, по судебным делам Паша-Бек Султанов, по народному просвещению Ф.С. Сушков, по делам торговли и промышленности Ф.С. Леонтович, по делам земледелия С.Ф. Манжула, секретарь правительства Н.И. Воробьев, краевой контролер Д.Е. Скобцов (Ф. Р-6. Оп. 1. Д. 34).

20 ноября 1917 г. при правительстве образован краевой санитарный совет по оказанию помощи больным и раненым воинам (Ф. Р-6. Оп. 1. Д. 70), а также создан штаб уполномоченного краевого правительства при Терском казачьем войске (Ф. Р-6. Оп. 1. Д. 121).

В 1918 г. происходили изменения в структуре и штате правительства. В состав правительства вошли представители Добровольческой армии; краевым казначеем назначается полковник Н.Л. Закладный, ведомство по военным делам возглавил В.Д. Савицкий (Ф. Р-6. Оп. 1. Д. 296), А.А. Намитокову были поручены обязанности члена правительства по делам юстиции и финансов.

В период с 1917 по 1918 гг. усилиями краевого правительства образовывались советы и бюро, затрагивающие разнообразные стороны жизни кубанского края. Среди них: Совет по делам обследования и изучения Кубани, в состав которого входили Ф.А. Щербина, А.П. Протопопов, Ю.Н. Назаров, Б.М. Городецкий; информационное бюро при канцелярии краевого правительства, (Ф. Р-6. Оп. 1. Д. 70, 71) экономический совет, который должен был вносить законопроекты и предложения о мерах по экономическим и финансовым преобразованиям и развитии производительных сил края [11].

Изменения в структуре и штатах краевого правительства происходили в 1919 и начале 1920 гг.; в этот период членами правительства были: по военному ведомству генерал-майор С.П. Звягинцев, по ведомству финансов А.И. Литовкин, по ведомству путей сообщения С.С. Ланко, по ведомству здравоохранения Н.В. Репников, по ведомству торговли и промышленности Я.Л. Щупляк, по ведомству юстиции Д.Н. Потёмкин, по ведомству земледелия Д.А. Филимонов, по делам горцев Кучук Бахты Гирей Натырбов. 03.01.1919 г. ранее управляющий ведомством земледелия Ф.Н. Фендриков назначен редактором правительственной газеты «Вольная Кубань»; ликвидирован продовольственный комитет (Ф. Р-6. Оп. 1. Д. 174).

В составе ведомства внутренних дел 02.10.1919 г. образован отдел пропаганды, среди его целей – идеи возрождения России на федеративных началах (Ф. Р-6. Оп. 1. Д. 204); для членов военного ведомства утвержден пенсионный устав; разработан законопроект о реорганизации ведомства здравоохранения (Ф. Р-6. Оп. 1. Д. 203); в соответствии с постановлением Законодательной Рады изменены правила для горских и словесных судов. Организовано бюро по созыву финансово- экономического совещания о денежном обращении, восстановлении российской валюты (Ф. Р-6. Оп. 1. Д. 153); принято положение о Северо-Кавказской организации Всероссийского Союза городов с центром в Екатеринодаре.

26.09.1919 г. краевым правительством утверждена межведомственная комиссия по ликвидации операций Кубанского областного продовольственного комитета, в состав которой вошли представители ведомств военного, финансового, промышленного, земледелия, внутренних дел, юстиции и краевой контролёр (Ф. Р-6. Оп. 1. Д. 163).

16.09.1919 г. в Екатеринодаре создан Кубанский Союз общественных организаций им. генерала Корнилова – для обслуживания нужд армии, открывается сбор пожертвований по станицам, хуторам деньгами, продуктами, одеждой; образуется Кубанский комитет помощи бывшим военнопленным из русских войск (Ф. Р-6. Оп. 1. Д. 140).

22.01.1919 г. при ведомстве народного просвещения утверждена комиссия по постройке здания Кубанского политехнического института (Ф. Р-6. Оп. 1. Д. 174).

18.05.1919 г. на рассмотрение в Законодательной Раде краевым правительством был вынесен законопроект о гербе и печати Кубанского края и статусе наград: «Креста Спасения Кубани» и медали «За освобождение Кубани» (Ф. Р-6. Оп. 2. Д. 48, 52), предполагалось объявление конкурсов по написанию истории Кубанского края и Кубанского казачьего войска.

21.01.1920 г. краевое правительство упразднило особый отдел при ведомстве внутренних дел, вместо него учредило политический подотдел при осведомительном отделе (Ф. Р-6. Оп. 1. Д. 312). Существовало осведомительное отделение – в составе особого совещания, созданного при Добровольческой армии, для разрешения конфликтов между армией и краевым правительством. Этим же целям служила «согласительная комиссия» между краевым правительством и руководством Добровольческой армией (Ф. Р-6. Оп. 1. Д. 37).

Анализ приказов Кубанского краевого правительства свидетельствует о разнообразии их тематической направленности. Одни из значимых – вопрос о недопущении захвата земельных участков у крупных землевладельцев и причтовых земель (Ф. Р-6. Оп. 1. Д. 22); урегулирование с/х отношений в крае, упразднение должностей участковых начальников и организация милиции.

Изданы приказы Кубанского краевого правительства о переименовании Кубанской области в Кубанский край (Ф. Р-6. Оп. 1. Д. 312); приказы по ведомствам внутренних дел, путей сообщения, торговли и промышленности, земледелия, народного просвещения, продовольствия и снабжения и др. (Ф. Р-6. Оп. 1. Д. 315–317).

В этой же группе документов приказы главнокомандующего Добровольческой армией (Ф. Р-6. Оп. 1. Д. 353), коменданта Екатеринодара (Ф. Р-6. Оп. 2. Д. 15), приказы председателя краевого правительства по личному составу (Ф. Р-6. Оп. 1. Д. 325); приказы Кубанского войскового атамана о назначении новых членов Кубанского краевого правительства и отставке старых (Ф. Р-6. Оп. 1. Д. 278).

В мае 1917 г. Кубанское войсковое правительства возглавил А.П. Филимонов, в октябре 1917 г. краевая Рада избирала его войсковым атаманом Кубанского казачьего войска; в декабре 1918 г. он был вновь переизбран на должность атамана; в ноябре 1919 г. сложил с себя полномочия войскового атамана из-за разногласий с командующим Добровольческой армией А.И. Деникиным и в 1920 г. эмигрировал в Югославию.

Отдельную группу документов составляют переписка краевого правительства с представителями Добровольческой армии о снабжении вооружением и продовольствием, о возмещениях за изъятое имущество, о восстановлении деятельности интендантства, артиллерийских и инженерных частей и подчинении их правительственному военному ведомству (Ф. Р-6. Оп. 1. Д. 37); письма войскового атамана А.П. Филимонова и краевого правительства главнокомандующему Добровольческой армией генералу Алексееву о расквартировании прибывающих кавалерийских и пехотных частей, о предоставлении продовольствия Черноморской губернии, о передаче отобранных грузов, ранее принадлежавших советским властям, в ведение краевого правительства; письма краевого правительства атаману Майкопского отдела (05.09.1918 г.), о взятии на учет нефтяных продуктов Майкопских нефтепромыслов; переписка общества попечения с краевым правительством о разрешении Кубанскому политехническому институту автономии и предоставления возможности получения образования всем слоям населения (Ф. Р-6. Оп. 1. Д. 41). Открытие института предполагалось 01.12.1918 г.

Среди вопросов, для разрешения которых обращались в Кубанское краевое правительство, были предложения Финляндского правительства о заключении торгового договора с продкомитетом (Оп. 1, ед. хр. 40), прошение об учреждении отдела почт и телеграфно-телефонных сетей в составе ведомства торговли и промышленности краевого правительства, переписка с отделом снабжения, в связи с остановкой работы мельницы И.Д. Дицмана и отсутствием муки для нужд армии, о необходимости проведения реквизиции 30 тыс. шинелей для этих же целей, о сборе пожертвований в пользу раненых в 1-й Мировой войне (Ф. Р-6. Оп. 1. Д. 42); о создании комиссии из представителей Добровольческой армии и Кубанского краевого правительства для обеспечения армии нефтью и смазочными материалами (Ф. Р-6. Оп. 1. Д. 37); о проведении станичных сборов по вопросам внутреннего самоуправления и подготовки к проведению выборов в Учредительное собрание; письма Л.Л. Быча и А.П. Филимонова (14.10.1918 г.) об объединении усилий с Добровольческой армией для борьбы с советской властью; переписка о переговорах с представителями польского правительства о военнопленных и освобождении из состояния плена (Ф. Р-6. Оп. 1. Д. 233).

Существенное дополнение к составу документов Кубанского краевого правительства – списки служащих краевого правительства, послужные списки, списки членов канцелярии его совета (Ф. Р-6. Оп. 1. Д. 237, 303), списки членов правительства за 1918–1920 гг. (Ф. Р-6. Оп. 1. Д. 281) и Кубанской Законодательной Рады (Ф. Р-6. Оп. 2. Д. 38), служащих краевых учреждений (Ф. Р-6. Оп. 1. Д. 142). В фонде содержатся списки личного состава отдельных ведомств краевого правительства (Ф. Р-6. Оп. 1. Д. 292), списки иностранных консулов (Ф. Р-6. Оп. 2. Д. 56); списки членов экономического совета при ведомстве торговли и промышленности, совета по делам обследования и изучения Кубанского края (Ф. Р-6. Оп. 1. Д. 71), совета кубанской с/х опытной станции (Ф. Р-6. Оп. 1. Д. 39).

Документы фонда «Канцелярия Совета Кубанского краевого правительства» за 1917–1920 гг. поступили на государственное хранение в 1920 г. Ввиду своей исторической значимости документы фонда использовались в научных работах, связанных с событиями Гражданской войны на Кубани, а также в сборниках документов: «Борьба за советскую власть на Кубани в 1917–1920 гг.», Краснодар, 1957 г.; «Материалы к летописи «Екатеринодар – Краснодар» – (Два века города в датах, событиях, воспоминаниях), Краснодар. 1993 г.; в монографии Н.Г. Спиридонова «Борьба большевиков Кубани против интервентов и белогвардейцев в годы Гражданской войны», 1976 г.

Документы фондов Р-6. Оп. 1, 2; Ф. Р-411. Оп. 2 и в настоящее время не потеряли своей источниковедческой ценности для истории нашего края.

Список использованных источников

1. Екатеринодар, типография Кубанского областного правления. 1917. СИФ. ГАКК. № 6141.
2. Исторический очерк. – Краснодар, 1968. С. 104.
3. Государственный архив Краснодарского края (далее – ГАКК). Ф. Р-1677. Оп. 15. Д. 8. Л. 61.
4. Исторический очерк. – Краснодар, 1968. С. 119.
5. ГАКК. Ф. Р-1677. Оп. 15. Д. 8. Л. 312.
6. Основные положения о высших органах власти в Кубанском крае. – Екатеринодар, 1917.
7. Временное положение об управлении Кубанским краем. – Екатеринодар, 1918.
8. ГАКК. Ф. Р-6. Оп. 1. Д. 362. Л. 15–18.
9. ГАКК. Ф. Р-6. Оп. 1. Д. 218. Л. 2–3.
10. ГАКК. Ф. Р-6. Оп. 1. Д. 362. Л. 18–21.
11. ГАКК. Ф. Р-6. Оп. 1. Д. 219. Л. 2–18.



Научное наследие Фёдора Андреевича Щербины и современность: сборник материалов XIII научно- практической конференции «Научное наследие Фёдора Андреевича Щербины и современность», г. Краснодар, 22 февраля 2013 г. – Краснодар: ИМСИТ, 2013. – 348 с.