Карта казачьих отделов ККВ
Версия для печати

Кубань накануне и после образования Краснодарского края: территория, население

09.02.2010. Количество просмотров: 502


М.Ю. Макаренко,
кандидат исторических наук, доцент,
Кубанский госуниверситет


Одним из ключевых направлений работы VII (и второй в текущем году) научно-практической конференции, посвящённой памяти Ф.А. Щербины, не случайно определён анализ ретроспективы знаменательной даты кубанской истории – 70-летия образования Краснодарского края.

Не случайно потому, что рассмотрение логики кубано- черноморского регионогенеза и влияние на него природно-географического фактора магистрально проходит по творчеству Ф.А. Щербины, писавшего: «История казачества была бы неполна... без истории края, без знакомства с условиями, при которых пришлось жить и действовать казаку» (Щербина Ф.А. История Кубанского казачьего войска. – Екатеринодар, 1910. – Т. 1. – С. VII.). Поставив в основание факт исторический – последовательность колонизации, Ф.А. Щербина делил территорию Кубани на четыре района – Черноморию, Старую и Новую (Лабинскую) линии и Закубанье, отличавшиеся природно-географическим фоном.

Устойчивость административно-территориального деления выступает необходимым фактором экономической стабильности, поскольку в значительной степени определяет интенсивность экономических, социальных и культурных контактов региона. К сожалению, перетряски административно-территориального деления (АТД), не всегда продуманные, были на Кубани частыми гостями.

Особенно это касается периода, непосредственно предшествовавшего образованию Краснодарского края. В начале 1920-х гг. регион переживает полосу административно-территориальных изменений, происходивших не только на Кубани, но и по всей советской России.

И только к середине десятилетия намечается возвращение к пониманию того, что экономическая конъюнктура (а следовательно, и логика АТД) региона во многом определяется естественно-географическим фоном. Именно возвращение, т.к. необходимость учёта «обстановки природы» при выяснении хозяйственно-экономических потенций Кубани, как отмечалось, обосновывалась ещё в трудах Ф.А. Щербины.

Тогда, в 1924 г., и был образован Северо-Кавказский край. Крупнейший из предшественников ЮФО, он не охватывал территории современных Калмыкии, Астраханской и Волгоградской областей и (до ноября 1931 г.) Дагестана. Таким образом, исторический опыт свидетельствует: никогда ранее территории Северного Кавказа и Нижнего Поволжья не были объединены. Создание ЮФО – первый опыт объединения двух экономических районов.

Решение о формировании Северо-Кавказского края созревало постепенно и тщательно обдумывалось.

Ещё в октябре 1922 г. зампредсовнаркома А.И. Рыков говорит о необходимости радикальных изменений административно- территориального устройства: «Управлять из Москвы семьюдесятью губерниями никакое правительство не может, не создавая бюрократизма, выход из этого положения может быть только в районировании… мы стали теперь перед гигантской революцией в области экономического устройства...» (Цит. по: Северный Кавказ после районирования (итоги и выводы). – Ростов н/Д., 1925. – Т. 1. – С. 74.).

В первую очередь районированию (в какой-то степени экспериментально-показательному) подлежали стратегически важные регионы – промышленный Урал и сельскохозяйственный Юго-Восток.

13 февраля 1924 г. ВЦИК признал необходимым завершить районирование Юго-Восточной области (края) в течение 1924 г. и определил её территориальный состав: Донская и Кубано-Черноморская области (в документе – «Кубанская»), Терская и Ставропольская губернии, город Грозный, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Адыгее- Черкесская и Чеченская автономные области (Известия. – 1924. 15 февраля.).

Согласно постановлению Президиума ВЦИК от 2 июня 1924 г. Юго-Восточная область (край) за исключением национальных областей делилась на новые административно-территориальные единицы – округа и районы (Советский Юг. – 1924. 11 июня.).

С достаточной степенью условности территории четырёх округов Северо-Кавказского края, послуживших основой образованного тринадцать лет спустя Краснодарского края, могут быть соотнесены с регионами, выделяемыми Ф.А. Щербиной. Так, Черномория во многом совпадает с Кубанским округом Северо-Кавказского края, который, однако, не доходил до реки Еи – её северной границы, а на юге опускался ниже реки Кубани – границы южной. Примыкающая к Черномории с юго-востока Старая линия (часть территорий которой в середине 20-х гг. захватил Кубанский округ) вместе с Новой являлась предшественницей Армавирского округа. Закубанье вобрало в себя Майкопский и Черноморский округа.

Осенью 1924 г. в соответствии с постановлениями Президиума ВЦИК от 16 октября и крайисполкома от 16 ноября Юго-Восточный край переименовывается в Северо-Кавказский (ГАРО. Ф.р-1485. Оп. 1. Д. 15. Л. 58.). Существенных административно-территориальных преобразований изменение названия за собой не повлекло.

В январе 1934 г. западная часть Северо-Кавказского края становится основой Азово-Черноморского, в состав которого вместе с территориями нынешних Ростовской области и Краснодарского края вошли Адыгейская АО и Северная область (Миллерово). Административно-территориальное образование утратило свою масштабность.

Между тем, десятилетний стаж существования выглядит солидным на фоне административной чехарды начала 1920-х гг. И самое главное – создан был прецедент объединения практически всех территорий Северного Кавказа в рамках одной административно-территориальной общности.

В сентябре 1937 г. Азово-Черноморский край разделён на два административно-территориальных образования – Ростовскую область и Краснодарский край, в состав которого вошла Адыгея. Таким образом, юбилей, аналогичный нашему семидесятилетию, отмечает и ближайшая (не только географически, сомнений не вызывает и социокультурное, и хозяйственно-экономическое родство) соседка края – Ростовская область.

13 мая 2000 г. указом Президента Российской Федерации институт полномочных представителей президента в регионах был преобразован в институт полномочных представителей в федеральных округах. Один из семи созданных округов – Южный федеральный, в состав которого вместе с ещё 11 субъектами РФ вошли Краснодарский край и Ростовская область.

По мнению доктора географических наук А.Г. Дружинина, «именно на Юге «сетка» окружного деления наиболее корректно оконтурила уже реально сформировавшуюся в ходе пятивекового регионогенеза территориальную социально-экономико-культурную целостность» (Дружинин А.Г. Юг России конца XX – начала XXI в. (экономико- географические аспекты). – Ростов, 2005. – С. 13.). Между тем, неоднородность этно-демографического и экономического пространства на Северном Кавказе и в Нижнем Поволжье сдерживает процессы интеграции.

Кратко остановимся (тезисность изложения большего не позволяет) на развитии демографической ситуации в 1920–1930-е годы. При характеристике динамики опорными датами становятся 1926 и 1939 гг. – время проведения переписей населения.

Согласно материалам переписи 1926 г., совокупное население Кубанского, Армавирского, Майкопского и Черноморского округов составляло 3 038 052 человека – или около 36 % населения Северо-Кавказского края (Подсчитано по: Всесоюзная перепись населения 1926 года. – Т. 5. – С. 139, 145, 163, 169, 171, 177, 209, 215.). Развитие процесса демографического перехода, щедро сдобренное воздействием кризисных факторов, привело к тому, что высокие приросты населения постепенно сменились низкими (особенно в городах), и в результате в итоговом году численность населения возросла всего на 4,4 % (Подсчитано по: Всесоюзная перепись населения 1939 года: Основные итоги / Под. ред. Ю.А. Полякова. – М., 1992. – С. 23.).

Продолжилось развитие урбанизационного процесса: удельный вес городского населения вырос более чем на 7 % – в 1939 г. 24,7 % населения Краснодарского края проживало в городах (Там же.).

Недостаток женщин был проблемой Черномории с начала колонизации. На протяжении XIX в. соотношение полов постепенно выравнивалось. По данным, приводимым Ф.А. Щербиной, в 1860 г. женщины составляли уже более 49 % населения (Щербина Ф.А. История Кубанского Казачьего Войска. – Екатеринодар, 1910. – Т. 2. – С. 73.). Влияние кризисных факторов первой трети XX в. (в первую очередь военных лет) привело к тому, что в 1939 г. в составе населения края преобладали женщины, составляя 53 %. Таким образом, их относительный вес по сравнению с 1926 г. даже несколько возрос (Подсчитано по: Всесоюзная перепись населения 1939 года: Основные итоги / Под. ред. Ю.А. Полякова. – М., 1992. – С. 23.).

С каким багажом вступила Кубань в XXI век?

По материалам переписи 2002 г., Краснодарский край на втором (после Московской области) месте в демографическом рейтинге регионов России. За период с 1989 до 2002 г. численность населения увеличилась почти на 10 %, составляя 5 млн. 124 тыс. человек (Россия и ее регионы в XX веке: территория – расселение – миграции. – М., 2005. – С. 771.).

С численностью 645 тыс. жителей Краснодар занимает 18 место в списке крупнейших городов России. Ростов – на десятом. Однако динамика последних лет свидетельствует: столица Дона теряет свои позиции. За период с 1979 г. Ростов опустился на две ступеньки в рейтинге городов РФ, Краснодар поднялся на пять (Там же. С. 777.).

Благоприятная для Краснодара тенденция сформировалась относительно недавно. Период замедленного роста города практически полностью совпадает с зигзагом его административной карьеры. Став столицей Северо-Кавказского края, Ростов получил дополнительный стимул развития, используя служебное положение для того, чтобы снимать, как говорится, сливки социокультурного развития региона.

Потенциал города-центра, его возможности обслуживать «подшефную территорию» (образное выражение Г. Лаппо) определяют пространственный размер конкретных административно-территориальных образований. На протяжении XX в. многие города теряли контролируемые пространства: так, современная Астраханская область занимает только 19 % Астраханской губернии. На этом фоне, а также, учитывая магистральную тенденцию разукрупнения административно- территориальных единиц, потери Краснодара (самая значительная из них – выход из состава Краснодарского края в 1991 г. Адыгейской ССР) выглядят более чем скромными.


Конференция «Ф.А.Щербина, казачество и народы Северного Кавказа в исторической ретроспективе», 2007 год, декабрь, г. Краснодар

ВКонтакт Facebook Google Plus Одноклассники Twitter Livejournal Liveinternet Mail.Ru

Назад в раздел: Освоение и управление землями ККВ // История административного деления

Рейтинг@Mail.ru