Г.И. Рослаева,
главный специалист
ГУ «Государственный архив Краснодарского края»

 

В 1919 г. Кубанское краевое правительство утвердило новый устав научного общества «Совет обследования и изучения Кубанского края» и положение о нем. 

24 ноября 1917 г. краевое правительство встретило с одобрением создание этого общества в Екатеринодаре – оно призвано было служить интересам края в области изучения его природных богатств и развития хозяйственно-экономической жизни на Кубани. Значимость Совета обследования для народного хозяйства отмечал и глава краевого правительства Л.Л. Быч, занимавший одновременно в конце 1917 г. должность Главноуполномоченного Министерства продовольствия. Это позволяло ему сделать предписание Кубанской областной продовольственной управе – предоставить Совету обследования и изучения Кубанского края (далее в тексте краткое «Совет обследования») статус особого отдела при продовольственном комитете.

Кубанская областная продовольственная управа своим постановлением от 22 декабря 1917 г. № 434 подтвердила образование Совета обследования – на правах особого отдела продовольственного комитета. Все проводимые Советом обследования исследования финансировались продовольственной управой. Это были средства, получаемые от сборов за вывозимые из края продукты маслобойной промышленности [1].

Возглавил Совет его председатель А.П. Протопопов. Были избраны ученый секретарь Ю.П. Назаров, заведующий делами М.Д. Ченчиковский, а первыми членами Совета стали Б.М. Городецкий, А.В. Отрыганьев, П.Д. Копылов. Почетным членом Совета назван Ф.А. Щербина. В структурный состав Совета обследования входили отделы: естественно-научный, хозяйственно-экономический, торгово-промышленный, финансовый, горного промысла, мелиоративный, путей сообщения, военно-ликвидационный, а также отделы по вопросам труда, народного образования, общей статистики в крае и внешних дел.

В связи с тем, что на образованное межведомственное научное общество возлагалось выполнение всех статистическо-обследовательских работ в крае, наличие в его составе таких известных ученых, как профессор Челинцев, профессор Лискуп, устранялась необходимость образования других каких-либо статистических учреждений. Это нашло одобрение и поддержку в продовольственной управе и в ведомстве земледелия краевого правительства.

Но с такими доводами выразил свое полное несогласие Ф.А. Щербина. 05.01.1918 г. он обратился в Краевое правительство с возражениями о слиянии деятельности краевого статистического комитета, управляющим которого он являлся, с отделом статистики образованного Совета обследования. Он одобрял создание Совета как организации, по его определению, чисто академического характера, но не как органа, обладающего статистической практикой, и возражал против слияния двух работ по статистике в одном органе – Совете обследования и изучения Кубанского края [2].

В ноябре 1918 г. статистический комитет вынужден был прекратить свое существование – вследствие закрытия кредитов на его содержание.

Начало деятельности Совета обследования пришлось на один из трудных периодов в политической и экономической жизни Кубани и страны в целом: Первая мировая война, последующие революции вносили хаос и разруху в хозяйственную жизнь. Это приводило к безудержной спекуляции промышленными товарами, острой нехватке продуктов, их перераспределению на фоне падения внешнего товарооборота и нормирования на них цен.

Для изменения сложившегося положения в промышленности и торговле возникла необходимость передачи части отделов ведомства продовольствия и снабжения краевого правительства в ведомство торговли и промышленности. В сентябре 1918 г. произошло упразднение продовольственного комитета – как следствие, прекращение финансирования Совета обследования и изучения Кубанского края, т. к. все средства Совета находились на текущих счетах ликвидированного продкомитета, а Совет находился на правах его особого отдела [3].

Вместо ликвидированного продкомитета в конце 1918 г. создается ведомство продовольствия, но в его состав уже не входит научное общество «Совет обследования и изучения Кубанского края». Тем самым Совет утрачивает свой легальный статус и юридические права. Перед членами Совета стояла задача в определении формы будущего существования общества и источника финансирования его работ.

В своем обращении в краевое правительство от 24.11.1918 г., подписанное председателем Совета обследования А.П. Протопоповым и членами президиума Совета Д.Р. Баклановым, П.Д. Копыловым, В.И. Митровым, А.М. Гриневским, предлагалось проведение коллегиального совещания с участием членов президиума Совета и представителей ряда ведомств краевого правительства: народного просвещения, продовольствия и снабжения, торговли и промышленности, финансов, путей сообщения, земледелия и краевого контроля.

В обращении подчеркивалось, что выполнение Советом обследования прежних функций возможно только при их широкой материальной поддержке [4].

В марте 1919 г. состоялось несколько межведомственных совещаний, на которых происходили предварительные обсуждения предлагаемых проектов «Устава» и «Положения» об обществе обследования и изучения Кубанского края и предложений о новом названии общества. Председателю краевого правительства Ф.С. Сушкову были переданы обзоры для ознакомления с деятельностью Совета обследования, представленные известиями Совета № 1 и № 6. В них содержались сведения о структуре общества, его руководящих органах и секциях; перечень работ, выполненных за первый год существования Совета при крайне неблагоприятной для научной деятельности политической обстановке в крае.

Обращалось внимание на статус Совета обследования, являвшегося правительственным учреждением, который, как особый отдел продкомитета, пользовался полной самостоятельностью и автономией. Учитывая это обстоятельство, президиум Совета обследования настаивал на сохранении такой автономии и в будущем, а также закрепления за Советом его научного назначения.

Подготовленный для обсуждения устав Совета обследования предопределял цели общества, направленные на всестороннее изучение естественно-исторических условий хозяйственной жизни Кубанского края, выявление способов для наилучшего использования его природных богатств.

Совет обследования мог иметь право расширять свои структуры, привлекать специалистов разных знаний, если возникала такая необходимость по мере организации исследований. Совету обследования предоставлялось право проводить научные изыскания, снаряжать для этих целей экспедиции и разрабатывать для них планы научных исследований.

По вопросам деятельности общества могли созываться собрания, совещания, съезды с приглашением посторонних лиц. Устав давал право Совету обследования и изучения Кубанского края собирать материалы, касающиеся изучения Кубанского края, издавать книги, журналы, газеты, брошюры, карты, относящиеся к задачам общества.

Отделения общества могли открываться как в Кубанском крае, так и в смежных с ним областях. Обществу разрешалось организовывать товарищества и предприятия в области содействия сельскому хозяйству, промышленности и торговли [5].

Общество составляли его члены: почетные, действительные и корреспонденты. В почетные члены могли избираться лица, оказавшие особые услуги обществу и делу изучения Кубанского края. Действительными членами могли становиться как отдельные лица, так и общественные учреждения и организации, задачи которых соприкасались с задачами общества. Почетный председатель общества – войсковой атаман Кубанского казачьего войска [6].

Управление делами общества возлагалось на ведущие его органы: общее собрание, комитет, правление. Помимо ежегодных собраний могли созываться внеочередные и чрезвычайные. Комитет общества формировался из председателей секций, представителей от организаций – членов общества, по одному от каждой организации со сроком их полномочий – 3 года. Председатель комитета в то же время был председателем правления, члены совета должны были исполнять свои обязанности безвозмездно.

Члены правления также избирались на 3 года в составе: председателя, его товарища, ученого секретаря и 2-х его членов. Правление ведало текущими делами общества, его капиталами, расходованием отпускаемых кредитов, вело отчетную деятельность, являлось законным представителем по всем делам общества.

Правилами устава предусматривался внутренний распорядок работы секций, деятельностью которых должны были руководить общие собрания секций и их президиумы. Президиум секции составлял сметы расходов, определял права и обязанности ответственных руководителей работ; на общие собрания членов секций выносилось обсуждение наиболее важных вопросов по предмету деятельности секции.

На председателя секции возлагалась ответственность за правильностью расходования денежных средств секции [7].

Совет обследования и изучения Кубанского края, в соответствии с уставом, обязан был представлять ежегодный отчет о своей деятельности, баланс и заключение ревизионной комиссии, избираемой общим собранием членов общества.

Уставом предусматривался порядок действий в случае ликвидации общества, согласно которому все капиталы и имущество общества должны передаваться в распоряжение Кубанского краевого правительства, которое далее руководствуется действующими законами. Продолжение деятельности научного общества требовало закрепления его полномочий и в новом положении о нем. Проект положения о «Совете обследования и изучения Кубанского края» обсуждался на нескольких заседаниях межведомственной комиссии в марте 1919 г., на которых председательствовал член краевого правительства по ведомству земледелия Д.Е. Скобцов.

Открывая первое заседание 3 марта 1919 г., он выразил пожелание в установлении таких форм существования Совета обследования, которые бы способствовали развитию его плодотворной деятельности на пользу Кубанского края, а председатель Совета обследования А.П. Протопопов выразил уверенность в том, что, учитывая внимание краевого правительства к работе Совета, при обсуждении положения о нем не будут нарушены принципы свободной научной работы общества и инициативы, которые всегда обеспечивали успех в работе.

Выступая на межведомственном совещании 3 марта 1919 г., ученый секретарь Совета обследования Б.А. Скалов изложил историю возникновения Совета обследования и предложил признать целесообразным существование Совета как правительственного научного учреждения, пользующегося самой широкой внутренней автономией [8]. Это предложение было единогласно принято совещанием. Участники совещания высказались за предание Совету обследования статуса межведомственного учреждения; общее руководство его деятельностью при наличии широкой научной автономии, может быть возложено на одного из членов краевого правительства.

Но представители ряда ведомств краевого правительства не поддержали предоставления Совету обследования положения межведомственной организации и высказались за существование его при каком-то одном ведомстве. В результате голосования было принято решение о нахождении Совета обследования при ведомстве народного просвещения краевого правительства [9].

На состоявшемся 10 марта 1919 г. межведомственном совещании был принят окончательный вариант положения о Совете обследования, а также ряд поправок, в том числе таких, как отношение Совета к ведомству народного просвещения, о приоритетных задачах Совета по изучению культуры и духовного творчества населения края, оставляя на первом месте исследования в области естественно-исторических и экономических условий края.

Приняты официальное решение для краткости именовать общество «Совет обследования» и окончательная редакция перечня целей и задач Совета, в их числе: всестороннее исследование природных богатств, сельского хозяйства, торговли, промышленности, климата края, путей сообщения, статистики, правовых норм, библиографии, изучение исторического прошлого, этнографии, языка населяющих край племен и национальностей, собирание исторических и литературных памятников, песен и музыкальных произведений. В решении закреплялся статус общества как научного учреждения [10].

На заключительном межведомственном совещании 11 марта 1919 г. под председательством члена ведомства народного просвещения Э.П. Цытовича присутствовали от Совета обследования члены президиума Совета А.П. Протопопов, Д.Р. Бакланов, А.В. Отрыганьев, Б.А. Скалов, член Совета обследования О.К. Гейнрихсен, в качестве приглашенных находились представители Кубанского политехнического института.

Участники совещания пришли к единому решению: руководство научной деятельностью Совета возлагается на особое присутствие. За общим присутствием оставлены права выбора председателя Совета обследования, его товарища и ученого секретаря, ревизионной комиссии, выборов почетных членов и членов корреспондентов, утверждение общих планов работ на предстоящий год, утверждение членов Совета обследования, избранных особым присутствием, и решение других вопросов, предложенных на рассмотрение общего присутствия [11].

Оживленные прения возникли по вопросу, кому должно принадлежать управление делами Совета обследования и определение направлений его научной деятельности: особому присутствию, президиуму или председателю Совета обследования; решение принято в пользу последнего, за ним же закреплялось право присутствия на заседаниях Краевого правительства при обсуждении вопросов, касающихся Совета обследования.

В текст положения о Совете обследования включен пункт о годовом отчете Совета, который должен представляться при посредничестве члена правительства по делам народного просвещения в Совет краевого правительства.

Разработанное новое положение о Совете обследования представляло ему право бесплатного получения всех издаваемых в крае произведений печати, повременных и неповременных, льготы по пересылке почтовых отправлений и беспошлинного получения из-за границы для своих нужд приборов, реактивов; прочие льготы, относительно платежа пошлин, гербового и иных сборов.
Учреждаемый в 1919 г. Совет обследования должен был продолжить работы, начатые особым отделом бывшего Кубанского продовольственного комитета и носившего название «Совет обследования и изучения Кубанского края». Совету разрешалось иметь печать с надписью «Кубанское краевое правительство, Совет обследования и изучения Кубанского края».

Средства Совета обследования должны были складываться из ассигнований краевой казны, поступлений от общественных организаций, частных лиц, пожертвований, доходов от предприятий, организуемых для содействия сельскому хозяйству, промышленности и торговли, а также от приобретаемого движимого и недвижимого имущества [12].

В состав органов управления обществом «Совет обследования и изучения Кубанского края» входили: почетный президент, общее и особое присутствия, правления, председатель Совета, его товарищ и ученый секретарь, составлявшие президиум особого присутствия, советы секций. Почетным президентом общества оставался войсковой атаман Кубанского казачьего войска. В состав правления входило 4 человека, избираемых особым присутствием; возглавлял его председатель Совета обследования.

Общее присутствие составлялось из членов Совета обследования для заслушивания и одобрения плановых, отчетных документов, касающихся работы общества, его внутреннего управления, для решения вопросов, которые предлагались разными управленческими структурами Совета, либо его рядовыми членами, но в составе групп не менее 10 человек [13].

Особое присутствие избирало членов Совета обследования с последующим их утверждением общим присутствием, определяло направления деятельности секций, в его работе могли принимать участие представители от заинтересованных ведомств с правом совещательного органа. Руководство научной работой каждой из секций возлагалось на совет секции, выполнявшего помимо чисто научной постановки работ и практические задачи.

Для ведения административно-хозяйственных дел в помощь председателю и его товарищу особое присутствие могло назначать лиц из числа членов Совета обследования. Ученому секретарю полагалось вести протоколы научных заседаний, составлять отчеты и доклады о научной деятельности Совета в целом.

Утвержденное положение о Совете обследования предполагало в нем наличие следующих секций: по почвоведению, метеорологии, агрономии, животноводства, виноградарства и виноделия, лекарственных растений и огородных культур, а также горно-геологической секции, кормовых площадей, вредителей сельского хозяйства, водно- хозяйственной, дорожно-транспортной, статистико-экономической, библиографической с библиотекой Совета [14].

В области изучения естественно-исторических условий края на 1919 г. Советом планировалась работа ряда секций, перед которыми ставились практические задачи:

Горно-геологическая секция планировала провести детальные исследования «нагорной полосы» в пределах Баталпашинского и Майкопского отделов, где расположены месторождения каменного угля и железа, для чего требовалась правильная и точная оценка условий из залегания.

Секция почвоведения считала необходимым продолжить почвенные исследования в Кавказском, Таманском и Лабинском отделах. Изучение горных рек Кубанского края в целях использования их для получения электрической энергии поручалось секции утилизации водных сил. На предварительную организацию работ требовалось около 20 тыс. рублей.

Секция общественной агрономии предполагала собрать и издать материалы по изучению местного сельского хозяйства и создать в 1919 г. сельскохозяйственный музей, сумма расходов исчислялась в 50 тыс. рублей.

Секция опытной агрономии позаботилась признать лабораторию опытного табаководства центральной опытной организацией, в которой проводились опыты с прядильными растениями (коноплей, льном, кенафом и канатником). Значение этой работы вытекает из необходимости иметь в Кубанском крае свой сырой материал для производства тканей, шпагата, канатов. Программу опытов намечалось расширить путем привлечения с/х школы, войсковых показательных хозяйств [15].

Секция животноводства, начиная с 1918 г., разрабатывала программу обследования местного животноводства с суммой расходов свыше 187 тыс. рублей, а развитие скотоводства напрямую связывалось с состоянием травосеяния и правильной постановкой самого земледелия, начинающего страдать от отсутствия правильных севооборотов края и плодосмены. Для обследования кормовых площадей края секцией были приглашены на год работы геоботаник и 4 ботаника, которым передавались для исследования бассейны рек: Зеленчук – Уруп, Лабы – Белой, плавней, районы Армавира и ст. Кавказской. Для определения достоинств кормов требовались химик-лаборант и агроном-ботаник.

Секция вредителей сельского хозяйства нуждалась в организации ряда экспедиций для изучения способов борьбы с грызунами, долгоносиком и саранчой в Кубанских плавнях [16].

Секция водного хозяйства планировала научно-промысловые исследования по изучению промысловых пород рыб.

В 1918 г. на заседаниях дорожно-транспортной секции ставился вопрос о необходимости разработки проектов дорожного строительства для края железных и шоссейных дорог и проведении дорожных изысканий.

На экономическое обследование Кубанского края под руководством профессора Челинцева планировалось выделение значительных средств в сумме 300 тыс. рублей.

Библиографическая секция приступила к составлению библиографического указателя Кубанского края, в изданных 3-х выпусках «библиографии» содержался обзор сборников и периодических изданий научных и общественных учреждений; проводилась регистрация и систематизация текущего законодательного материала для издания его под названием «материалы по законодательству о Кубанском крае».

В 1919 г. Совет обследования предложил продлить попечение над Кубанским войсковым этнографическим и естественно-историческим музеем, который в 1918 г. содержался всецело на средства Совета обследования [17].

Общая сумма расходов в 1919 г. по смете Совета обследования и изучения Кубанского края сводилась к сумме 3 млн. 500 тыс. рублей.

Принятые учредительные документы научного общества «Совет обследования и изучения Кубанского края», его новые структуры, форма управления и бюджет – все это свидетельство той значимости, которую придавало краевое правительство делу изучения нашего края для его развития и процветания.

У истоков научного общества стояли увлеченные своим делом люди: К.И. Пиотровский, В.И. Митров, М.Д. Ченчиковский, А.В. Отрыганьев, Ф.А. Щербина, Д.Р. Бакланов, Б.М. Городецкий, Ю.Н. Назаров, А.А. Протопопов, Б.А.Скалов и другие.


Список использованных источников


1. ГУ «ГАКК». Ф. Р-2. Оп. 1, Д. 6. Л. 1, 1об.
2. Ф. Р-6. Оп. 1, Д. 71. Л. 1, 1об.
3. Ф. Р-2. Оп. 1, Д. 6. Л. 12, 13.
4. Там же. Л. 2, 22.
5. Там же. Л. 4об.
6. Там же. Л. 5, 5об.
7. Там же. Л. 8.
8. Там же. Л. 32.
9. Там же. Л. 33, 33об.
10. Там же. Л. 34 об.
11. Там же. Л. 36, 37.
12. Там же. Л. 43, 43об.
13. Там же. Л. 44, 44об.
14. Там же. Л. 45.
15. Там же. Л. 57, 58.
16. Там же. Л. 60, 60об.
17. Там же. Л. 61–63.



Научно-творческое наследие Федора Андреевича Щербины и современность: Сборник материалов X международной научно-практической конференции «Научно-творческое наследие Федора Андреевича Щербины и современность» (Краснодар, 26 февраля 2010 г.). Краснодар: ИМСИТ, 2010. 356 с.